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张茅做客人民网强国论坛:加强市场监管 维护消费者权益

2019-03-16 20:27:36 人民网

加强市场监管 维护消费者权益

  3月全国?#20132;?#26399;间,国家市场监督管理总局局长、党组书记张茅做客人民网强国论坛,就“加强市场监管 维护消费者权益”话题与网友进行交流,欢迎关注!

  访谈回放

  主持人

  各位网友大家好,欢迎大家收看人民网2019全国?#20132;?#35775;谈。今天在演播室为各位请到的嘉宾是国家市场监督管理总局局长、党组书记张茅,欢迎张局长的到来。张局长您好。

  张茅

  谢谢大家,谢谢大家对市场监督管理总局工作的支持,也谢谢大家收看我们的节目。

  主持人

  欢迎张局长。今天我们要和大家聊的主要话题是如何加强市场监管,维护我们消费者的合法权益。我们知道2018年总理政府工作报告当中就提?#20581;?#20845;个一?#20445;?#20854;中第一项就是企业开办时间要再减少一半。这一年过去了,我们想了解一下这一年我们这项工作的进展情况如何?

  张茅

  压缩企业开办的时间是商事制度改革的重要内容,也是激发市场活力的重要内容。2018年总理政府工作报告提出,要把企业开办时间压缩一半,我们2018年也做了大量的工作。?#28909;?#35828;我?#21069;?#20225;业进入市场的登记环节从七个压减到四个,企业进入的时间,在一些直辖市、省会城市、重点大城市从22天压缩到8.6天,这8.6天是怎么来的?实际上是OECD国?#19994;模?#19990;界上比较发达的国?#19968;?#26412;上平均在8.6天。由于准入时间压缩了,企业进入更加便利了,在去年诞生了市场主体是2100多万家,增长11%,商事制度改革以来,连续两位数的增长。去年一天诞生的企业是1.84万,以前是6900?#31227;?#19994;。大量新企?#26723;?#35806;生,?#26434;?#20419;进我们稳就业具有重要作用。新增企业大部分部分都是民营企业,都是新的业态,像互联网、创新企业,?#26434;?#25105;们新旧动能的转换提供了动力。在这样一个情况下,世界银行对营商环境评价有九项,第一项是准入环境,把我们国家市场准入环境提高到28位,共有180多个经济体,一下提高65位,这也是我们这几年商事制度改革排位提升最大的一年。我们要继续努力,在上半年在全国普遍实现8.5天的目标,有条件的地方实现开办企业5天。总理原来说过本届政府达到5天,我们现在有条件地方已达到5天,这样进一步创造更好的营商环境,激发市场的活力。

  主持人

  我们也注意到,去年以来,市场监管总局查办的反垄断案件的数量也在?#27426;系?#22686;加,而且案值也是很巨大的。请问反垄断执法是否?#26434;?#20013;外企?#26723;?#26631;准是否是一致的?

  张茅

  反垄断这件事情本身是维护公平竞争市场的一个重要工作,这?#20301;?#26500;改革有一个特点,原来分散在国家发改委、商务部和工商总局的三家反垄断机构合并了,这样更有利于我们工作。过去三家对外交流都很?#29615;?#20415;,国外的反垄断机构拜访我们三家,我们到国外开会,人家一家发言,我们三家发言,很不便于协调,包括标准的掌握、监管的交叉、空白等等。

  反垄断工作非常重要,我们国家已经成为世界上美国、?#35775;?#21644;中国三大反垄断司法辖区,因为我们的反垄?#31995;?#25968;额确?#24403;?#36739;大。我们的反垄断工作,实际上?#21069;?#29031;打破行政垄断,防止市场垄断,针对群众?#20174;?#26368;突出的,针对对公平市场竞争环境影响最大的这些案件,当然也有举报进行反垄?#31995;?#24037;作。根据市场经济的规则,所谓竞争中立的原则,我们竞争中立、监管中立、公正监管。所以我们的反垄断案子的处理,?#26434;?#20013;国企业、外国企业,?#26434;?#22269;有企业、民营企业,是一视同仁的。?#28909;紓?#21435;年我们处理的反垄断案件,40%以上是国有企业,实际上外资企业只占了总量的10%多一点,说明我们是一视同仁的。

  另外还有一个问题?#26723;?#25105;们研究,现在新的业态?#27426;?#20986;现,?#28909;?#20114;联网企业。?#26434;?#36825;?#20013;?#30340;业态,究竟垄?#31995;?#30028;限在哪里?#23458;?#24448;因为技术的进?#20581;?#26032;技术的快速发展,造成了市场的?#21152;新?#30340;扩大,这种和传统意义?#31995;?#22404;断是不同的,如果处理不当,就会影响技术的创新。我们这方面,一个是研究我们新的业态的特点,再一个,加强国际交流。因为毕竟反垄断在中国的历史?#20849;?#38271;,需要向国际先进经验学习和交流。

  主持人

  张局长,马上3.15消费者权益日即将到来,现在新组建的市场监管总局在加强消费者投诉的新的渠道或者新平台,是不是也会有了一些新的变化?我们消费者投诉的渠道有没?#24615;?#21152;或者有没有更方便和快捷?

  张茅

  今天是3.14,明天就是3.15。3.15是国际消费者权益保护日,也是我们国内消费者权益保护的重要的时间节点。这?#20301;?#26500;整合以来,因为过去消费者投诉的渠道各有各的渠道,?#28909;?#24037;商总局的渠道、质监局的渠道、食药局的渠道、价格监管的渠道、知识产权局的渠道,起码是五个渠道。今年整合为一个,投诉渠道电话号码就是12315,方便消费者。另外,我们要保证渠道的畅通,事事有着落,件件有人管,加快渠道的整合,保证投诉渠道的畅通,同时建立快速的解决机制,使消费者确实感到消费环境在改善,进一步改善我们的消费环境,增加消费?#26434;?#32463;济的拉动,也让人民群众消费得更加放心。

  主持人

  我们现在只要打12315,每一件事情都能够有解决的方案。

  张茅

  对,有人受理了,我们会很快回复。解决纠纷,进行回复。

  主持人

  刚刚您?#26723;较?#22312;我们新的业态?#27426;系?#22312;增加,其实我们?#37096;?#21040;,市场监管部门?#26434;?#34394;假广告的治理,一直都没有松懈。但是,虚假广告仍然存在,而且新的业态,像互联网时代,很多互联网企业,我?#24378;?#19981;见商品究竟是什么样,也给一些虚假的传播有了可乘之机。?#28909;?#29616;在像朋友圈、微博、微信这些地方都可能是?#34892;?#20551;广告存在的地?#20581;?#22914;何整治这些虚假广告的存在,我们现在有没有新的或者进一步的措施?

  张茅

  虚假广告确实是危害性很大,误导消费者,使群众的利益受到损害。治理虚假广告,特别是互联网的虚假广告,这是市场监管总局的一项重要任务。

  首先就是要加强对广告的监测,特别是互联网广告的监测,因为它和我们实体的广告还?#26143;?#21035;,我们也建立了互联网广告的监测中心,能够通过大数据,通过在网络?#31995;?#19968;些新的技术,监测?#20132;?#32852;网广告的情况,并且及时发现哪些是违法广告。

  再一个,我们要依法处理这些违法广告。?#28909;紓?#25105;们去年处理的违法广告案件大概在4万件,其中56%都是互联网的虚假广告。这样的结果使得互联网广告中违法广告有所减少,?#28909;?#25105;们前年互联网广告的违法率在1.7%,去年?#26723;?#20102;0.58%,效果还是好的,当然,刚才你?#26723;?#21508;?#20013;问?#24403;中还在广泛的存在,还有一些我们确实需要通过高技术、大数据的办法进一步进行整治。同时,我们的媒体如果传播了互联网广告的违法广告或者实体的违法广告,也要承担责?#21361;?#22240;为?#34892;?#23186;体在群众当中传播很广泛。?#26434;?#34394;假广告,?#26434;?#34394;假互联网广告,要形成高压态势,长期进行整治,整治力度一定要大。另外,将来惩罚的力度也要大。现在讲到的,为什么假冒伪劣的违法广告多,就是因为违法的成本比?#31995;停?#29616;在我们要依法提高违法的成本,让你付出你付不起的成本,这样我们的广告市场才能进一步净化。

  主持人

  我们现在消费者?#26434;?#19968;些产品的召回工作很关注,因为召回?#23435;?#20204;就知道哪些产品的质量是有问题的。?#28909;?#36817;年来速腾?#29616;帷?#23452;?#39029;?#23625;、高田气囊等等问题,大家也很关注在2018年我们国家究竟召回了多少样的产品,召回的总体工作是如何的?

  张茅

  产品召回一般分为两大类,一类是汽车,一类是日用品。去年召回的汽车是1208万台,当然,有各种的原因,召回的日用品大概737万次,这里包括十大类产品,主要?#28909;?#35828;有儿童用品、电子产品,还有一些文体用品。召回这种制度,是一种企业对自己质量负责任的行为,也是对社会负责任的行为。所以我们应该大力提倡,企业自己纠正自己的质量问题,自己主动承担对消费者的社会责任。我们应该提倡和支持企业解决自己的问题。

  主持人

  召回的范围是不是也会再扩大?

  张茅

  是会扩大。各个领域?#21152;?#35813;提倡。因为这种做法在我们国家也是新的,也是借鉴国外先进国?#19994;?#20570;法。过去误以为一召回就以为这个企业有什么问题,实际上是他自己主动的做出这?#25351;?#36131;任的态度。我们大家作为消费者应该是支持,持欢迎态度。

  主持人

  接下来请张局长和我们一起关注一个最近或者近期很关键的一个话题就是校园食品安全问题。而且我?#24378;?#21040;,很多媒体隔三差五就会报道出一则校园安全事?#30465;?#23401;?#29992;?#30340;成长对每个家庭来说实在太重要了。?#26434;?#36825;样的食品安全频发,我们市场监督管理总?#25191;?#31639;如何严防,严格?#20849;?#36825;些学校出现的问题?

  张茅

  食品安全,特别是校园食品安全,关系重大,不能有丝毫的闪失,涉及到每个家庭,所以,校园食品安全是我们整个食品安全工作中的重中之重。?#26434;?#39135;品安全,要按照习近平总书记“四个最严”要求:最?#36758;?#30340;标准、最严格的监管、最严厉的惩罚、最严肃的问责,进行监管。除此之外,在校园食品当中,还有其他措施,?#28909;?#26657;长、园长是第一责任人,?#28909;紓杂?#26657;园食堂的明厨亮灶的比例现在明显高于全国,全国是在20%左右,校园是50%,今年我们要再提升到70%,明年我们希望能够全覆盖。通过这样的办法,达?#25509;?#21033;于监管的目标。

  再一个,我们发动社会共治,?#28909;?#35828;,组织?#39029;ぁ?#31038;会各个方面,?#26434;?#26657;园的食品安全进行监督。现在食品安全的问题?#20174;?#36739;多的是制假售假、卫生环境脏乱这种情况。?#28909;?#21018;刚发生的成都某中学食品安全事件,目前原因正在调查之中。如果调查清楚以后,一定会尽快的依法严肃处理,并且及时公布处理的结果。

  另外,中央最近发布了《地方党政领?#20960;?#37096;食品安全责任制规定》。这个规定有一条很有力的措施,就?#21069;?#36825;个责任压到了地方党政领导身上,食品安全首先保证校园安全,这次在处理成都某中学食品安全事件上,地方的政府就发挥了重要的作用。通过这些综合措施,我相信,校园的食品安全状况能够逐步得到改善。

  主持人

  接下来我们关心的话题也是大家很关注的,就是?#29616;?#20081;象。现在社会?#20174;?#27604;较多,?#28909;?#26410;经批准就非法开展?#29616;?#30340;活动,还?#26032;?#35777;、卖证、虚假?#29616;ぃ?#20197;及在关键?#29616;?#29615;节走过场了,根本没有真正的做一些?#29616;?#26041;面的工作。无论是给我们企业还是个人都带来了不良的影响。在这方面我们市场监管总局要采取什么样的措施,来保证?#29616;?#19981;出现乱象?

  张茅

  ?#29616;?#26412;来是一种第三?#20132;?#26500;向社会传递信任的一个过程,但是现在,群众的?#20174;场?#31038;会的?#20174;常?#23601;是我们在?#29616;?#29615;节乱象丛生。刚才?#26723;?#30340;,虚假?#29616;ぁ?#20080;证卖证,有人在屋子里根本不去现场就?#29616;?#20102;。?#28909;?#21069;些日子曝光的绿色食品,实际上不是绿色食品,?#29616;?#20197;后没有监管,群众就?#20174;?#20320;这个是不是绿色食品?我们觉得这个问题确实也是当前群众关心的问题,损害了群众利益。

  一是要进一步深化?#29616;?#39046;域的改革。充分发挥市场竞争的作用,使?#29616;?#26426;构在公平的市场竞争的环?#36710;?#20013;真正发挥作用。在市场竞争当中,淘汰那些虚假?#29616;?#26426;构。

  再就?#24378;?#23637;?#29616;?#30340;整顿的工作。我们在前些日子开展整治乱象的工作当中,取消了14个?#29616;?#26426;构的资格,人员资格大概有189人,撤销一批不合格的?#29616;?#26426;构。?#26434;諶现?#24066;场要保持一个长期的较大力度的监管,不是说我们整顿乱象一阵子,或者一次行动、一段时间,要保持一个长期的过程。同时,?#26434;?#23384;在?#29616;?#20081;象的机构和个人,也要依法加大惩罚的力度,提高违法者的违法成本。罚得你倾?#19994;?#20135;。有人问我,成本高是什么标准?我?#24403;?#20934;就是没有人再敢去违法了,没有人敢去违法了。?#29616;?#34892;业也应该是这么做。

  主持人

  我们也要各方面共同来加强。可能不仅仅是某个行?#26723;?#20107;情。

  张茅

  不仅仅是政府做,应该是一种社会共治。当然,你这个机构、企?#26723;淖月桑?#21478;外,被?#29616;?#30340;企业,被?#29616;?#30340;机构,也要担负着监督的责?#21361;?#21457;现有问题的时候,及时向监管部门投诉、举报。发?#30001;?#20250;共治,就能够更好地形成行?#26723;淖月傘?/p>

  主持人

  而且我们新闻媒体的责任也很重大。

  张茅

  新闻媒体非常重要。

  主持人

  我们经常看新闻媒体报道当中打击某一个传销势力,现在我们国家打击传销的?#38382;?#22914;何?国家市场监管总局有没有进一步打击他们的力度或者措施?

  张茅

  规范直销、打击传销,这是我们市场监管工作的一个重要内容。实际上现在传销也和过去有新的变化。过去往往是在化妆品、保健品这个行业,是有商品的传销。现在往往没有商品了,搞一个概念,走向金融诈骗,甚至是洗脑,带有经济邪教的色?#30465;?#32780;对象往往比较多的是老年人,退休的老同志,传销人员会对你进行关心,经常上门问寒问暖,组织你出去旅?#21361;?#21478;外利用一些人想快速致富的心理。实际上传销,洗脑的力度还是很大的,一下就让人家相信他了,经常组织很多人的聚集。打击传销,确?#20826;?#20026;一个非常重要的责任。

  我们要做的工作,一个是进行监测。我们现在也有专门的监测手段和监测中心,有若干数据,利用大数据,发?#36136;?#20040;地方出?#32622;?#22836;。当然也有内部举报人,我们鼓励内部举报人。

  再一个就是加大对传销的打击力度。去年大概传销案件超过四千起,案值是80多亿。另外,移交公?#19981;?#20851;500多人。当然,我觉得实际数字?#23545;?#22823;于这个,因为它具有隐蔽性、欺骗性,在传销人员内部,大家有时都觉得是在做好事。

  第三,加大宣传的力度。加强正面宣传。特别?#26434;?#32769;年人,不要相信那些传销人画的天?#31995;?#39301;饼,做梦一夜之间就致富了。宣传工作是我们共产?#36710;?#38271;处,我觉得我们应该深入的宣传,通过各?#32622;?#20307;,通过各种公益性的广告,让人们警惕传销,远离传销,抵制传销,这样我们才能够逐步的解决这个问题。实际上它已经是个社会毒瘤,造成很多人受害。一个大案子破了以后发现很多人受害,把自己多年的积蓄全部都丧失了。

  主持人

  可能现在一下?#24433;?#20256;销组织一网打尽这个?#35759;然?#26159;挺大的。

  张茅

  这个?#35759;?#22823;,因为欺骗性、隐蔽性强。有的时候我们接触过一些参加过传销的人?#20445;热?#35831;他来进一步谈一谈,进一步举报,他就会说,这些人我接触过,这些人大家彼此都很友好,我们不愿意去揭发,我们不愿意去举报,说明传销欺骗性强。所以,我觉得一网打尽还得有个过程,需要我们做深入持久的过程。再一个,以案释法,把传销的案件给大家公布出来,怎么搞的,造成什么样的损害,怎么违法了,把这些案件公布,公开透明,大家就不会?#31995;?#20102;。短期之内,先控制传销蔓延的势?#32602;?#28982;后再逐步缩小,逐步的消除。

  主持人

  谢谢。今天非常?#34892;?#24352;茅局长和我们一起在3.15国际消费者权益日即将到来的时候,和大家分享如何更好地加强市场监管,用哪些手段、哪些方法,我们社会?#31995;?#19968;些乱象还?#24515;?#20123;特点,和我们一一作了?#25945;鄭?#35753;我们的消费者将来如何维权有了更加进一步的认识。非常?#34892;?#24744;的到来。谢谢您。

  张茅

  谢谢大家,欢迎对我们市场监管工作提出更多的意见和建议。

(责任编辑: 车车 )
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