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聚焦更简更优:精准解决纳税人、缴费人痛堵难问题

2019-07-08 16:35:07 中国质量新闻网

聚焦更简更优:精准解决纳税人、缴费人痛堵难问题

——国家税务总局制定出台《税收征管操作规范》

近日,为更好?#35270;?#22269;税地税征管体制改革后的新?#38382;啤?#26032;要求,国家税务总局在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中边学习边调研边检视边改进工作,加速制定出台《税收征管操作规范》(以下简称《操作规范》),进一?#28966;?#33539;税费业务办理,解决纳税人、缴费人和基层税务人反映最强?#19994;?#30171;点堵点难点问题,?#26723;?#31246;费遵?#26144;?#26412;,提高税费征管效率。

——实现税费业务征管?#32784;?#19968;化规范化标准化。2018年国税地税征管体制改革后,税务系统实现了国税地税机构、人员、业务和信息系?#36710;?#21512;二为一,分步接收社保费和非税收入征管职能。为契合新税务征管流程与岗责体系的新变化,满足税费管理与优化服务的新要求,《操作规范?#33539;?#21407;分国税、地税业务编制的税收征管规?#30563;?#34892;全面修订,实现税费和非税收入征管操作办法?#32784;?#19968;化、规范化和标准化。一是对所有税收业务明确全国统一规范;二是对社保费征缴共性事项明确全国统一规范;三是对全国统一执行的非税收入业务事项明确全国统一规范,最大限?#30830;?#20415;纳税人和缴费人,最大限度规范税务人。

——大幅精简征管业务事项和表单资料。税务总局征管和科技发展司司长饶立新表示,《操作规范》聚焦深化“放管服”改革、优化营商环境,通过清晰界定征纳权责关系、充分利用信息共享数据、合理划分业务类型等,推动业务流程优化、报送资料和表证单书精简。

简事项。主要是对同质化流程进行整合精简,比原征管规范中的业务事项精简了50%。例如,将“单位纳税人登记、个体经营登记、临时税务登记、扣缴税款登记、变更税务登记”等5个事项整合为“纳税人(扣缴义务人)身份信息报告”事项。

简资料。主要通过简政放权,取消一批需纳税人、缴费人报送的资料,比原征管规范精简了48%。例如,鉴于各地已开展实名制办税,对各类原需要报送?#32435;?#20221;证件、统一社会信用代码证?#20174;?#20214;等资料,一律不再报送。

简单书。主要通过充分利用?#25191;?#20449;息技术,对现有纸质表证单书进一步精简,精简幅度达到26%。?#28909;紓?#21462;消小微企?#26723;?#25152;得税年度报表中的部分表单及基础信息填报要求等。

——科学分类,精准施策。与以往按照传统业务流程顺序划分业务事项不同,《操作规范》按事项办理主体及性质将税收征管事项划分为自主办理事项、税务管理基础事项、纳税信用与风险防控事项、法律追责与救济事项等4大类。

?#26434;?#33258;主办理事项,也就是由纳税人、缴费人依法自行办理的事项,由于实行纳税人、缴费人自我遵从、自享权利、自负责任的方式,一般均可即时办结,进一步方便纳税人、缴费人。

?#26434;?#31246;务管理基础事项,也就是由纳税人、缴费人申请税务机关审核确?#31995;?#20107;项以及税务机关依职权发起的日常基础性管理事项,税务机关将依据纳税人、缴费人的信用和风险信息实行差异化管理,进一步提高征管效率。

?#26434;?#32435;税信用与风险监控事项,也就是税务机关对纳税人、缴费人进行信用和风险画像,并据此开展的风险预测、监控、防范和应对事项,税务机关将充分运用大数据,进一步提高征管智能化水?#20581;?/p>

?#26434;?#27861;律追责与救济事项,也就是税务机关处理涉税违法违规行为,受理税务行政相对人法律救济的业务事项,税务机关将细分为违法处置、税款追征、行政救济、相互协商程序4类,实行精细化管理,进一步维护好纳税人、缴费人合法权益。

——实施“信用+风险”动态监控管理。《操作规范》在信用动态监控管理方面,对信用积分高的纳税人、缴费人提供更多更优的增值服务;对信用积分低的纳税人、缴费人适度加大检查频次。在风险动态监控管理方面,重点关注纳税人、缴费人的税费遵从风险,实?#36136;?#21069;服务提醒和提示更正、事中风险监控和业务阻断、事后快速响应和及时应对,并将风险应对结果计入信用积分,实?#20013;?#29992;管理与风险管理的良性互动。

西南财经大学教授汤继强认为:?#21496;?#26377;利于对信用低、风险高的纳税人、缴费人实施精准监管,对信用高、风险低的纳税人、缴费人在少打扰甚至不打扰基础上提供更便捷的办税缴费服务,这是党中央、国务院关于优化税务执法方?#20581;?#20581;全税务监管体系的要求在税务部门落实落地?#32435;?#21160;实践。

——与新政策实现无缝衔接。《操作规范》及时跟进个税改革、深化增值税改革以?#26696;?#31867;最新减税降费政策和“放管服”改革举措,?#20013;?#26356;新修订相关业务事项。?#28909;紓杂?#20998;批次取消税务证明事项、将增值税扣税?#23616;?#30340;?#29616;?#26102;限由180天改为360天、实行企业所得税优惠“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方?#20581;?#20943;少小微企业40%的所得税年度申报数据等改革事项均在《操作规范》得到体现。

税务总局有关负责人表示,作为税务系?#22330;?#19981;忘初心、牢记使命”主题教育的成果之一,《操作规范》通篇贯穿了以纳税人和缴费人为中心的理念,积极回应纳税人、缴费人需求和基层税务干部期盼,有利于进一步?#32435;?#31246;收营商环境,助推经济高质量发展。

(责任编辑: 一鸣 )
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